潭安办〔2018〕19号

各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区及昭山示范区管委会，市安委会有关成员单位：

现将《湘潭市“下店上宅前店后宅”经营门店消防安全专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保取得实效。

　　　　　　　　　　　　湘潭市安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月17日

湘潭市“下店上宅前店后宅”经营门店

消防安全专项整治方案

为深刻吸取“5.1”雨湖区迎宾路洞庭片片鱼餐馆等火灾事故教训，确保人民群众生命财产安全，经市人民政府同意，市安委会决定在全市开展“下店上宅、前店后宅”经营门店消防安全专项整治行动，特制定如下工作方案。

一、专项整治时间

2018年5月下旬至12月31日

二、专项整治范围和重点内容

（一）专项整治范围

1.“下店上宅”经营门店：是指下面经营、上面住人的场所，且一楼通往二楼（含二楼以上）只有一个安全出口，或二楼（含）以上住宿部分虽可通往楼顶天台，但一楼经营门面与二楼以上住宿部分共用楼梯间、无法实行完全防火隔离。

2.“前店后宅”经营门店：指经营区与居住区同层前后分隔，且无有效防火分隔，居住区无独立安全出口。

（二）专项整治重点内容

1.门店内（含共用楼梯间的二楼及二楼以上）是否有人员居住；

2.门店内有人员居住时，是否符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》；

3.门店二楼房间窗户是否设置无逃生出口的防盗护窗；

4.门店广告招牌和室内装饰装修是否使用可燃、易燃材料；

５.是否存在违规用火用电用气现象（含电摩充电，电摩充电多次引发火灾事故）；

6.是否违规储存、销售液化气或烟花爆竹等易燃易爆危险品；

7.是否存在占用、封闭疏散通道、安全出口现象；

8.电气线路的敷设是否符合标准；

9.门店内是否配备灭火器等消防器材；

10.经营业主和从业人员是否掌握最基本的消防常识；

11.其他需要检查的内容。

三、整治基本标准

（一）所有门店安装１－2个烟雾报警器；

（二）所有门店一楼通往二楼的楼梯间设置一张不锈光的防火防爆门；

（三）二楼房间护窗必须留有逃生出口且配备逃生绳；

（四）每个门店配备至少2个灭火器；

（五）门店业主和从业人员接受一次消防安全专题教育。

四、组织机构

市安委会成立专项整治行动领导小组，由常务副市长、市安委会常务副主任杨广任组长，市政府副秘书长彭术龙任副组长，市安监、消防、住建、公安、食药监、文体广新、旅游、工商、卫计、城管等安委会成员单位负责人为领导小组成员。各县市区（园区）也要比照成立专项行动领导小组，切实加强对专项整治行动的组织领导。

五、整治步骤

（一）摸底排查阶段（5月20日－7月20日）。由各县市区（园区）发动乡镇、街道开展一次地毯式的摸底排查，充分发挥网格信息员的作用，逐网格清零，切实摸清本辖区“下店上宅”、“前店后宅”式经营门店的底数，并建立明细台账。

（二）全面整治阶段（7月20至10月31日）。县乡两级要组织公安派出所、安监、工商、社区和村（居）民委员会，按照整治标准大力推进专项整治。安监、食药监、文体广新、旅游、工商、卫计、城管等部门要按照“管行业必须管安全”的要求积极推动。公安消防机构和各公安派出所要发挥主推手和主力军的作用，强力推进，确保限期完成整治任务。

（三）检查验收阶段（11月1日至12月31日）。各县市区（园区）公安消防机构和各公安派出所，要会同安监、工商、食药监及村（社区）网格信息员，分组进行检查验收，做到逐网格清零。

六、工作要求

（一）加强领导。各县市区人民政府、园区管委会要高度重视，加强领导，明确职责分工。消防、公安派出所、安监、工商、食药监、城管等部门要积极主动作为，加强督导，推动各乡镇（街道）和村（社区）按期完成摸底排查、全面整治和检查验收等各项工作任务。

（二）强化举措。消防、公安派出所、安监、工商、食药监、城管等部门要强化措施，严格执法，对拒不配合整改的，实施联合惩戒，从严从重处罚，该吊证的吊证，该关停的关停，该关人的关人，以钢的措施，铁的手腕，坚决遏制“小火亡人”悲剧重演。门店房东和租户要实行责任捆绑，不符合消防标准要求的一律停止营业，房东不能对外租赁。

（三）广泛宣传。既要采用微信、微博等新媒体宣传手段，也要依托电视、报纸、横幅、电子屏、村村通广播、社区居民大会、村组群众大会等传统做法开展消防宣传教育培训，确保全覆盖、无死角，努力营造良好的消防安全氛围。在全面排查的基础上，各乡镇（街道）、村（社区）要于7月20日前完成经营门店逐家逐户入门登记，发放“消防安全告知书”和专项整治工作要求。消防、公安派出所要沿街开展地毯式上门宣传，逐户讲清此类场所存在消防安全问题。

（四）强化问责。专项整治期间，市安委会将组织督查组不定期开展暗访督查。对领导不重视、措施不得力、进展缓慢的，一律启动事前问责，开展警示约谈，并通报批评；对经营门店发生亡人火灾事故的，一律严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

（五）建立长效机制。一方面要规范管理。公安派出所、街道社区、物业管理单位要加强对沿街门面房的日常管理工作，沿街店面房严禁经营油漆、液化气、烟花爆竹等易燃易爆物品。特别是严禁门面房内设置集体宿舍或群租房，以确保人民群众的生命安全。另一方面要严格源头把关。为从根本上解决门面房的消防安全问题，对于新建、改建的门面房，一律要求设置封闭楼梯间或居住区独立安全出口，与经营门店有效隔离。

各县市区（园区）安委办和消防部门要加强调度，并按时间节点将专项整治进展情况报市消防支队和市安监局。

联系人：市消防支队：胡臻（邮箱37492332@qq.com）;市安监局：张式炳（邮箱xtk513@163.com）